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          公司動態

          高達80%的農機補貼背后

          文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/11/28     瀏覽次數:    
               高達80%的農機補貼,你想要嗎?
            2016年的農機購置補貼已經陸續開始實施了,隨著中央財政對各省區市第一批農機補貼資金的下發,各地方政府根據當地的農機購置特點對農機購置補貼進行了修改,許多地區出現“疊加補貼”現象,即在中央購機補貼額度之外,再由縣鄉鎮等地方政府進行補貼。據悉,黃淮海平原某縣的農機合作社2016年將拿到的國家補貼與地方政府疊加補貼累計高達購機款的80%左右。
            自我國實施農機購置補貼政策十余年以來,經歷了從“定比補貼”到“定額補貼”的過程,農業部目前規定“補貼率按照不高于該檔所有產品近年(或上年)市場平均價格的30%測定”,以期最大限度地吸取兩種定補方式的合理成分。
             不管是“定比補貼”還是“定額補貼”方式,都有補貼過高和過低的問題。過低的補貼自然會降低農機購置補貼的政策效果,但最不濟也就是回歸自由市場機制,并不會給市場帶來大的危害。相反,在我國農機購置補貼的各地實踐中,過高補貼屢屢出現。不少地方一些特定農機產品補貼率超過50%,甚至補貼率達到80%—90%也不鮮見。高額補貼確實可以在短時間內迅速提升某一類農機具的擁有總量,造成農機經營市場井噴式的繁榮。但是這種發展方式違背了農機化發展的客觀規律,對地方農機化的長期健康發展有著眾多的危害。
             補貼區域內購機量劇增,實際上是市場需求的提前釋放,市場的均衡性和持續性被破壞,后續市場會表現為銷售量的大起大落和銷售價格的大漲大跌。
             農民在低投入甚至不投入的誘惑下盲目購機,但是一定時間內區域總作業量一定,大量新增農機具經營使用率低,閑置率高,不能產生經營效益。
             與相鄰區域補貼額差異越大,越容易誘發違規倒賣。有些長期實行較高補貼的地區,甚至出現了專門從事倒賣補貼機具的產業鏈條,農機購置補貼政策成為不法分子牟利的新手段。
             造成農機產品過度更新,極大地縮短產品使用壽命周期,催生了我國農機經營粗放式、高投入、低產出、靠補貼的低效率經營模式。我國農業機械的設計機器使用壽命一般在5-10年,但是高補貼地區的機具更新周期都在三年以內。這也在宏觀上造成生產資源的嚴重浪費。
             局部激增的農機具會陡然加重目前嚴重不足的農機化公共服務壓力,農機維修難、行路難、停放難的局面加劇,農機生產的安全、農機經營市場的規范都是需要同步應對解決的課題。
              加劇購機補貼資金嚴重不足的矛盾。目前在我國不少地區,中央財政購機補貼資金還處于供不應求的局面,地方政府的高補貼往往捆綁中央財政農機購置補貼資金,形成所謂的“疊加補貼”。更有不少農機經銷商為搶占市場份額、牟取高額利潤,不惜孤注一擲,采用“差額購機”的方式營銷。一旦銷量暴漲,必然造成中央財政補貼資金的巨大缺口。如開頭提到的黃淮海地區某縣,大量機具沒有資金補貼,不僅補貼不均衡造成社會矛盾加劇,同時墊付資金的經銷商們就像“輸紅眼的賭徒”,還會給地方政府和當地社會帶來不穩定因素。
               地方出臺農機高額補貼政策的原因有多個方面:一是地方政府希望用高額補貼的手段,推動某一類機械化作業超常規發展,以迅速解決社會關注、政府棘手的問題,如近期圍繞秸稈禁燒的相關機具。二是農機化主管部門希望對某一類機具的發展加以重點引導,如曾經的水稻插秧機。三是企業通過政策公關或虛報成本價格獲得的政策傾斜。但是究其根本,還是需要科學的發展觀和正確的政績觀。
             農業部、財政部明確提出“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路,其中補貼定額是農機購置補貼政策中最重要的一個政策要素。測準補貼額,嚴控高補貼,才能善用補貼手段,從而保證農機購置補貼政策在公平公正公開、規范安全高效的基礎上實現平穩、持續發展,從而推動我國農機化事業健康快速發展。
          (本文來源于《農機質量與監督》,原文作者系安徽省農機局計財處處長,本文有少許改動,若涉及版權問題,請聯系我們刪除。)文章標題本網站有所改動
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